硬核戰爭疫情：廈門海關14項措施，蘇州海關20項措施

廈門海關和蘇州海關也分別出臺了14條和20條支持外貿發展的具體措施。

近日，深圳海關發布幫扶企業防控疫情復工復產20條措施，助力企業盡快復工復產。日前，為支持關區外貿企業復工復產，共同應對疫情對外貿進出口產生的不利影響，廈門海關和蘇州海關也分別出臺了14條和20條支持外貿發展的具體措施。

廈門海關

廈門海關援建企業“防疫穩外貿”14項措施

為落實新冠狀病毒肺炎疫情防控要求，支持關區外貿企業恢復生產和生產，共同應對疫情對外貿進出口的不利影響，并制定以下措施協助防疫工作。

 充分保證防控物資快速清關

1、擴大綠色通關通道：

在現有的進口防疫物資通關綠色通道的基礎上，將相應的生產原材料和設備納入專用通道，以便在到達后立即進行檢查；高濃度消毒劑等危險化學品消毒產品和生產原料，只進行包裝和標識檢驗，并根據進口商的質量安全聲明進行快速評審和放行。

2、實施稅收優惠措施：

及時辦理捐贈物資、擴大防疫物資生產設備、疫苗、藥品和防治所需醫療器械進口的減免稅手續，對進口的防疫物資不加征關稅規定范圍內的傳染病；對已征收的，及時辦理免稅、退稅手續。

3、簡化特殊貨物的通關手續：

疫苗、血液制品、試劑等與治療、預防、診斷有關的特殊物品，憑有關主管部門的證明放行，免予衛生檢疫批準。

 全面推進民生物資優先供應

4、保障民生物資快速進口

支持食品農產品進口，加快入境檢疫審批；全力保障肉類、水產品、水果等涉及民生的食品農產品快速通關；優先實施控制和檢驗的食品、農產品檢驗檢測，優先安排檢驗，迅速完成合格評定；支持消費品進口，對取得第三方檢測報告或認證產品并附有進口方質量安全聲明的進口消費，免予實驗室檢測。

5、調整滯納金免征范圍

進口貨物起征日為2020年1月24日至2020年2月9日的，起征日延長至2020年2月10日；涉及監管證明或補辦減免稅手續的，自許可證或減免稅證明正式簽發之日起14日內申報的，免繳滯納金。

6、延長企業納稅期限

納稅期限屆滿之日起2020年2月3日至2020年2月9日期間的納稅憑證，延期至2月24日繳納稅款，1月31日至2月24日期間產生的稅款滯納金不按規定征收；1月份申報的匯總納稅申報文件延期至2月24日完成匯總電子支付。

 全力支持關區企業復工生產

7、支持保稅企業復工生產

延長手冊（賬冊）核銷期限。因疫情影響，手冊（賬冊）超過有效期的，可根據復工生產的實際需要辦理延期手續。深加工結轉和內銷稅申報業務因防疫原因超過規定期限的，不按違規處理。擴大對加保稅擔保自由貿易適用范圍，除法律法規明確要求外，免除企業擔保。

8、支持擴大糧食和農產品出口

對復工生產的出口食品和農產品企業，及時跟蹤指導，幫助其提高自查自糾能力，開拓國外市場，為保鮮蔬菜等重點季節性產品的出口開辟綠色通道，幫助他們降低物流成本和損失。

9、加強對中國外貿措施的預警

密切關注和收集其他國家（地區）因疫情對我國食品、動植物產品、路線、人員等出口采取的臨時限制措施，加強分析判斷，發布預警信息，加強對特色產業和重點產業的研究和扶持，為企業提供進口國認可的檢驗檢疫技術支持。

10、助力相關研發企業發展

進一步發揮廈門生物材料專項服務平臺作用，為相關企業在新型冠狀病毒肺炎疫苗研發、試劑生產等領域提供一站式便捷的通關服務。

11、擴大被認證企業優惠措施的適用范圍

對有資質的老企業，開展一對一回訪，積極了解復工中遇到的困難，及時協調解決；協調機制的適用范圍將從高級認證企業擴大到一般性的防疫認證企業。

 優化海關服務水平

12、實行“不開會審批”

集中發布“多證合一”、“全程在線操作”和“手持操作”，多渠道、全方位指導企業在線辦理海關業務。違反海關監管規定的，復工生產企業可以先通過特快專遞提交主動披露報告，然后補齊相關材料；情節輕微的，不予行政處罰，并依法減免滯納金。

13、開展網上審計降低對企業的影響

開展“網絡審計”和“隱形審計”，通過電話、電子郵件、QQ、快遞等方式溝通、報送材料，減少現場審計（審計）的頻率，減少對企業生產經營的影響；涉及防疫物資生產經營企業審核（審計）的，暫停審核（審計）程序。

14、實施容錯機制

企業違反規定的，應當謹慎使用行政強制措施，不得影響企業的正常生產。涉及防疫物資的案件，原則上不收繳案件押金，不采取行政拘留等強制措施。當事人積極配合調查的，依法從輕或者減輕處罰；情節輕微并及時糾正，未造成實際危害后果的，不依法給予行政處分。

蘇州海關

支持蘇州地區外貿發展的具體措施

為堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，貫徹落實黨中央的重大決策部署，認真落實海關總署和南京海關、江蘇、蘇州的部署，積極做好做好新型冠狀病毒感染引起的肺炎防控工作，全力支持蘇州外貿平穩健康發展。新增20例冠狀病毒感染肺炎支持外貿發展的具體措施：

1、 加快進口防疫物資檢驗放行，打贏防疫戰爭

各通關點設置進口防控物資快速通關專用驗收窗口和綠色通道。發布防控物資快速通關專用驗收窗口聯系人、聯系方式和操作指南。海關應當立即受理進口防疫物資的企業登記或者備案。

2、進出口用于防治新型冠狀病毒感染肺炎的藥品、消毒劑、防護用品和醫療器械，包括通過各種運輸方式進口的防疫物資、旅客攜帶和郵寄的，將及時核查放行，實現防疫物資清運零延誤。特殊情況下，可以先登記放行，再辦理相關手續。

3、進口用于防治新型冠狀病毒感染肺炎的捐贈物資時，按照受贈人的規定或者海關出具的進出口貨物免稅證明，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅在新冠狀病毒感染的地方。緊急情況下，可辦理貨物登記放行，并補辦進出口貨物免稅證明。。

4、與防疫證明有關的醫療物資，海關憑藥品監督管理部門的證明，先行放行，然后補發。肺炎疫苗、血液制品和治療用試劑等特殊物品，新冠狀病毒感染的預防診斷，可憑一級藥監部門或省級新冠狀病毒防疫部門出具的證明發布。優化境外捐贈醫療器械監管，暫停捐贈醫療器械注冊，對未經政府醫療器械主管部門證明在中國注冊/注冊的捐贈醫療器械，迅速放行。

 開展海關業務全流程網上辦理，實現“不符合”操作

5、進出口貨物報關、艙單申報及運輸方式、加工貿易手冊的建立、變更、驗證申報等海關業務，通過國際貿易“單一窗口”辦理。原產地證書申請人或代理人可通過國際貿易的“單一窗口”或“互聯網+海關”綜合在線服務平臺，通過海關打印原產地證書。

6、行政許可申請人可以選擇使用計算機，中國電子口岸主頁進入“海關行政許可網上辦理平臺”）或手機（張尚海關）進行全程網上辦理。在防疫期間，建議有登記備案需求的申請人在網上填寫完畢，海關進行網上核查，協助企業完善備案信息，并在疫情發生后交有關材料。

7、推廣電子申報文件，不再要求企業提交不需要海關監管的文件；可以由海關自行查詢的文件，只要求提供文件名稱和編號；證明/申報材料法律法規要求企業出具的文件，只要求對持有的文件進行申報，不再要求企業提交紙質原件。

 降低企業制度交易成本進一步減輕企業負擔

8、推遲防疫期間和進口貨物滯納金起征日的納稅期限。對于2020年1月申報的納稅申報匯總表，企業可以在2月24日前完成應納稅匯總表的電子支付；對于2020年2月3日至江蘇省人民政府公布的復牌日期間的納稅證明，稅款的繳納可以順延至復征日后15日；有關進口貨物的滯納金，參照《中華人民共和國海關進口貨物滯納金征收辦法》第十七條的規定，自征收之日起計算順延至江蘇省人民政府宣布復工之日。

9、鼓勵企業采用關稅擔保保險等多種擔保方式為通關和稅收業務提供擔保，進一步降低企業特別是中小企業的融資成本，提高資金使用效率。

10、減少對企業主動披露涉稅違法行為的處罰。對符合條件、積極披露涉稅違法行為的進出口企業和單位，不予行政處罰。進出口企業或者單位主動披露并被海關給予警告或者50萬元以下行政處罰的行為，不列入海關認定的企業信用狀況記錄。繼續免除進出口環節海關查驗無問題的外貿企業的起重、轉移、倉儲費用。

 深化通關一體化改革進一步提高通關效率

11、進口貨物實行“兩步申報”模式。企業可自主選擇“兩步申報”方式向蘇州地區各海關營業網點申報進口貨物。對于選擇這種模式的企業來說，第一步是只提交9份申報信息，然后就可以提貨。第二步是在指定的時間內完全聲明其他聲明項。

12、對符合條件的進口貨物實行“兩級準入”。第一階段準入，只要符合“準入”條件，即可退出入境；第二階段準入，在貨物入境后實施，涉及非高危貨物和風險可控的檢疫監管貨物的檢驗，在貨物入境后實施“合格入境”監管端口釋放。

13、實行“事前檢查、事后檢查”的檢查監督模式。部分進口礦產品實行“先放行后檢驗”的監管模式；對風險可控的進境動植物產品和進口食品化妝品，允許移到符合檢驗檢疫條件的指定或認可地點（進口食品除外以及海關總署規定必須留驗的化妝品）。

 簡化業務流程進一步促進加工貿易發展

14、簡化和規范加工貿易操作流程，在手冊中設置（變更）一次性申報，取消備案數據庫申報；在賬簿中設置（變更）一次性申報，取消商品合并關系申報；在對外加工中設置（變更）一次性申報，取消對外加工收發貨記錄；深加工時結轉一次申報，取消以前的申請和收發貨記錄；剩余材料結轉一次申報，不重新收取風險保證金；內銷稅一次性申報統一時間限制國內銷售稅申報；優化非價格設備監管，簡化放松管制程序；創新監管低值輔助材料納入保稅材料統一管理。

15、參照海關總署2020年第18號公告精神，因防疫、復工等原因造成企業加工貿易手冊（臺賬）逾期的，憑企業提供的電子郵件、微信、短信等指示，可優先辦理新手（賬號）簿的延期手續或建立手續。

16、在防疫期間，對出口原料種植、養殖、出口食品生產企業等需要在海關備案或境外推薦登記前進行現場審核的企業，暫停現場審核，企業應當根據企業提交的承諾符合國內外有關標準和要求的信用證承諾，辦理備案或境外推薦登記手續。

 幫助企業進一步擴大進出口的具體措施

17、充分發揮江蘇自貿試驗區蘇州片區、綜保區等開放平臺作用，全力支持企業發展保稅研發、檢測維修、再制造等新興業態，擴大實施一般納稅人資格試點，進一步擴大進出口。

18、加強對自貿協定原產地優惠政策的指導，提供案例分析服務，優化產品備案和簽證手續，幫助企業享受原產地優惠關稅，提高產品在國際市場上的競爭力。

19、圍繞重點行業開展對外技術貿易措施調查研究，對重點企業的技術貿易措施進行監測和指導，積極幫助企業突破技術性貿易壁壘，開拓新的國際市場。

 落實企業問題清理機制，盡快緩解企業進出口問題

20、企業在辦理進出口業務過程中，可在“企業問題清查系統”網頁版和微信版（南京海關12360服務熱線微信公眾號）中完成一鍵登記和自助問題。

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